海南坚持系统思维突出问题导向 用好实务手册提升审理工作质效

海南省纪委监委于今年年初制定出台《海南省纪委监委案件审理实务手册》，对省纪委监委机关自办案件、派驻机构查办案件、指定管辖案件、申诉案件等的审理程序和要求进行全面系统规范。目前，已印发1100册至全省各级纪检监察机关审理部门。

该手册全文约4万字，聚焦推进案件审理工作制度化规范化法治化建设，落实党中央、中央纪委有关案件审理工作的新标准新要求，并结合案件审理工作实践，为纪检监察机关提升案件审理工作质效提供了遵循和保障。

以保障案件查办质量为标准，手册中增设留置案件提前沟通程序，规定案件承办部门应当在立案留置后5日内，向案件审理室通报立案、采取留置措施等基本情况。案件审理室应当在接到通报信息后2日内成立审理组，在坚持“查审分离”原则的基础上，对案件承办部门提出的有关办案程序、纪法适用等疑难问题进行提前沟通，提升案件查办工作质效。同时，强化派驻机构内部审理审核把关职能，进一步细化派驻机构内部审理的案件受理和退回补充审查调查程序，避免内部审理审核把关流于形式。

坚持系统思维。落实《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》相关要求，手册进一步细化明确职责分工，完善省属高校、企业纪委，以及省直单位机关纪委案件审理程序，压紧压实各基层纪委审理工作责任。规定派驻机构对机关纪委查办案件的审核把关程序，确保相关案件定性准确、处理恰当。

突出问题导向，优化审理工作流程。针对指定管辖案件审理程序不规范的问题，根据相关党纪法规，手册对省纪委监委机关指定管辖案件、派驻机构协商和指定管辖案件审理程序进行分类细化，指导准确适用指定管辖案件“双审理”程序。针对申诉案件审理程序不明确、文书起草不规范等问题，手册专章规定申诉案件审理程序及批准权限，确保审慎稳妥做好申诉案件的办理工作。