在中国共产党哈尔滨市第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

全面提升新时代纪检监察工作质效

服务保障哈尔滨现代化建设

——在中国共产党哈尔滨市第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

刘 兴 东

同志们：

我代表十四届市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央纪委、省纪委、市委全会精神，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，省委常委、市委书记王兆力同志作了讲话，对坚定不移深入推进全面从严治党，引领保障我市“十四五”规划开好局作出安排部署，为全面提升纪检监察工作质效提供了重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，市委统筹疫情防控和经济社会发展，坚决扛起管党治党政治责任，持续深化全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态持续优化。全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我市加快振兴发展提供了坚强保证。

（一）政治建设系统化得到新提升。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守政治定位，辨清大局、判明大势、着眼大事，坚决做到“两个维护”。学思践悟坚定方向。市纪委常委会以上率下，专题学习23次，举办市纪委监委巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班，深入学习党的十九届四中、五中全会和中央纪委、省委、省纪委、市委全会精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实。防疫大考践行初心。举全市纪检监察机关之力投入抗疫斗争，闻令而动、担当作为，1800余名纪检监察干部深入一线督导服务；主动担负起疫情严重的香坊区、五常市包保任务；累计检查重点场所6.33万个（次），督促整改问题8871个；严肃查处市卫健委、香坊区、五常市领导干部失职失责等问题，通报曝光典型问题，推动复工复产、复市复学等政策措施落实落地。驻市卫健委、市市场监管局、市发改委、市教育局、市民政局等纪检监察组跟进监督，助力疫情防控。强化监督推进落实。把监督“两个维护”内容实化细化，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署，清单式监督，明确21项监督重点；建立“提示督责”等机制，紧盯各级“一把手”和领导班子强化监督。深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强意识形态工作情况监督检查。系统治理优化生态。协助市委完善政治生态建设成效考核指标，实行“三考合一”，分层分类约谈考核排名靠后地区和部门“一把手”；创新“两个责任”“活页夹”、监督“一表通”等载体，推动履职尽责；突出呼兰、巴彦等重点地区和人防、交通、国企等重点领域，加快修复政治生态，推动由“乱”到“治”，其中深入治理人防系统顽瘴痼疾的做法，中央纪委国家监委予以充分肯定。

（二）专项整治精准化取得新成效。持续深入治理群众反映强烈的突出问题，统筹协调，综合施策，共查处群众身边腐败和作风问题4468件，处理5650人，同比分别增长2.9%、10.1%，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。聚焦脱贫攻坚。围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，开展巡回督导，推动整改问题1048个；对2018年以来扶贫领域问题线索“大起底”，查处问题1684件。市纪委监委扶贫工作队坚持“志智双扶”，帮助方正县德善村提前实现脱贫。延寿县、木兰县、巴彦县持续强化跟进监督，全力保障脱贫摘帽。聚焦扫黑除恶。深入推进“线索清仓”、“案件清结”、“伞网清除”、“行业清源”，包保督导，协同联动，开展“百日攻坚”专项行动；坚持边打边治边建，督促全市十大重点行业领域开展专项整治，推动健全长效机制115项，铲除黑恶势力滋生土壤，中央督导组予以充分肯定。聚焦政法队伍教育整顿。紧盯顽瘴痼疾、重点案件和群众关切，督促压实从严管党治警主体责任，推动立行立改、真抓实改，圆满完成试点任务，中央第五驻点指导组予以充分肯定。驻市公安局、市检察院、市法院、市司法局纪检监察组强力监督，严查违规违纪问题，推动教育整顿试点工作深入开展。聚焦民生领域。深入开展生态环保、棚户区改造、城市供热、社保低保等专项整治，查处民生领域腐败和作风问题，特别是深入开展建设领域工程质量问题专项整治，严肃查处“厕所革命”项目和老旧小区改造工程建设管理中党员领导干部违规插手工程、偷工减料、管理缺失、监管不力等问题，公开通报曝光，督促深入整改，群众拍手称快。我市持续深化治理“违法大货车”等做法，省纪委监委和市委予以充分肯定。驻市住建局、市城管局、市财政局、市民政局、市交通局、市教育局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局等纪检监察组全程监督，推动专项整治走深走实。

（三）政治巡察长效化实现新进步。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，统筹联动、创新拓展、真督实改，高质量完成十四届市委第九轮、十轮巡察，巡察全覆盖已完成92%。突出重点。牢牢把握“两个维护”根本任务，紧盯党委（党组）职责职能、全面从严治党责任落实、新时代党的组织路线落实、行业系统内部治理、巡视巡察整改落实等重点，巡察党组织85个；对存在问题多、整改不到位的市直部门、国企党组织，开展“回头看”、机动式、延伸式巡察，持续形成震慑。提升质效。省市县联动，开展医保社保系统专项巡察；市县联动，开展服务窗口作风建设专项巡察；深化拓展“1+N”巡察模式，贯通运用，灵活组合；指导各区县（市）巡察党组织974个。推动整改。组织召开全市巡视巡察整改工作推进会议，公开通报整改情况，推动做好“后半篇文章”，中央巡视办予以充分肯定；出台《哈尔滨市巡察整改评估办法（试行）》，完成第七、八轮巡察整改评估工作；阿城区、五常市、延寿县推动被巡察单位深入整改，有效促进了成果转化。

（四）作风建设常态化达到新水平。持之以恒落实中央八项规定精神，巩固拓展成果，共查处违反中央八项规定精神问题1742件2399人，形成了强力震慑，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，推动化风成俗。精准发力。持续整治形式主义、官僚主义，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，集中开展“三多”问题专项治理，持续为基层减负；深化治理享乐主义、奢靡之风，集中整治“升学宴”、餐饮浪费等问题，严查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。优化环境。聚焦打造一流政务环境、市场环境、法治环境，共查处破坏营商环境问题199件，特别是严查快处道里区医保事项办理难、阿城区农经站群众办事难等问题，召开全市深化作风整顿大会，整治衙门病，破解办事难，《中国纪检监察报》头版专题报道。哈尔滨新区优化审批流程、创新综合执法改革等做法，省纪委监委予以充分肯定。健全机制。出台落实中央八项规定精神正面清单25条、负面清单80条和形式主义官僚主义负面清单50条，明底线、划红线；督促15个职能部门开展制度建设“回头看”，修订完善会议费、培训费、差旅费管理等制度规定，印发《哈尔滨市落实中央八项规定精神制度汇编》，明纪律、严规矩；纠“四风”与树新风并举，引导党员干部树立正确价值观、政绩观，遵规守纪意识不断增强。

（五）权力监督科学化迈出新步伐。精准有力监督执纪问责，推动“两个责任”贯通联动、一体落实，助力高质量发展。监督体系更加完善。修订《哈尔滨市纪委监委监督工作办法》，突出政治监督，清单明责、跟进监督，从“有形”向“有效”转变；突出日常监督，贯通联动、形成合力，从“被动”向“主动”转变；突出专项监督，分类管理、统筹推进，从“量变”向“质变”转变；突出体系监督，调配力量、创新机制，从“治标”向“治本”转变，监督治理效能不断提升。监督重点更加聚焦。紧盯关键人、关键事、关键处、关键时，协助市委制定《哈尔滨市党政领导班子主要负责人监督办法》，出台《哈尔滨市纪委监委监督检查室联系单位监督工作清单》等制度，强化选人用人、审批监管、项目实施、资金分配、资产管理、执法司法等权力运行监督，探索破解对“一把手”和领导班子监督难题。道里区、南岗区紧盯基层“一把手”，强化制度约束、日常监管、科技监督，成效明显。监督方式更加丰富。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，“全链条”、“嵌入式”监督；建立了市政府投资项目和财政资金监督平台，通过“一库两网四系统”，全面公开、自动比对、动态预警、实时监督，省纪委监委予以充分肯定。平房区加强公车和公务出行智能化监管，通河县强化农村“小微权力”监督，成效较好。监督效果更加凸显。精准问责党组织27个、领导干部612人，正面导向作用更加彰显；深入落实“三个区分开来”，分领域细化规定，哈尔滨新区、道里区、香坊区、方正县做实容错纠错，南岗区、呼兰区、阿城区、延寿县做细回访教育，激励干部担当作为。

（六）惩贪治腐纵深化开创新局面。深化运用“三不”一体推进方针方略，惩和治同向同步同进，治理腐败效能不断提升。强化“不敢”。坚决有效惩治腐败，减存量、遏增量成效明显。召开市委反腐败协调小组会议，制定工作规则，完善协调机制，形成反腐合力，全市46名外逃人员中已有张纪华等人被追回，中央电视台等媒体专题报道，在全省介绍了工作经验。出台《关于进一步提高职务犯罪案件质量的意见》等制度，强化处分决定执行情况监督检查，常态化开展案件评查，确保案件质量。压实责任，严格规范，强化监管，全力守住安全底线。加快“不能”。深入清理全面从严治党制度，修订17项、废止25项、保留39项，协助市委制定了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任监督检查办法（试行）》等制度；注重发现个案背后深层次问题，针对人防、国企、司法、殡葬、交通等领域问题下发纪检监察建议书832份，督促职能部门深入整改。我市做好原哈尔滨物业供热集团腐败案件“后半篇文章”的做法，中央电视台《焦点访谈》等媒体专题报道。深化“不想”。协助市委深入开展姜国文、任锐忱、王克伦案件专题警示教育；召开全市人防系统、国资国企、建设领域工程质量等专题警示教育大会，督促发案单位以案释德、释纪、释法、释责；汇编刘岩果等12名严重违纪违法市管干部忏悔录；组织174场11591人次到市廉政教育基地现场接受教育；举办第三届廉政公益广告大赛，廉政话剧《不忘初心》在哈尔滨电视台播出；广泛开展廉政宣传，在各级各类媒体发稿722篇，其中，中央媒体90篇、省级媒体325篇，营造了廉荣贪耻良好氛围。香坊区香清园、阿城廉政版画、“尚志红”、宾县廉洁农民画、方正剪纸等廉洁文化建设，接地气、入人心。

（七）队伍建设专业化展现新气象。把开展专题警示教育、深化纪检监察体制改革、强化教育培训贯穿“队伍建设年”全过程，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加快建设高素质专业化干部队伍，我市监督、办案、巡察、信息、宣传等多项工作得到省纪委监委和市委主要领导批示肯定，发挥了省会城市示范引领作用。强化教育“铸魂”。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，通过集中培训、主题宣讲、在线测试等方式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想；深入开展姜国文、刘杰、张宏钧案件专题警示教育，把“学、查、清、改、建”贯穿始终，省纪委监委和市委予以充分肯定。呼兰区、道外区用身边事警醒教育身边人，增强了教育效果。深化改革“强身”。制定《全市纪检监察机关重大事项请示报告清单》等制度，推动双重领导体制落实落细，向省纪委监委报告58次，向市委报告221次；出台《哈尔滨市纪委监委派驻机构考核办法（试行）》等制度，全面完成区县（市）派驻机构改革；调整充实监督力量，监督相关室配备人员达机关干部总数的36%；严格落实《黑龙江省纪检监察机关监督执纪执法工作办法》，细化程序、实体和措施使用，规范化法治化水平不断提升。宾县探索实名举报前置确认、监审一体化、乡镇纪检监察改革，有效破解力量不足等难题；方正县深化派驻机构改革加强监督，成效初显。全员培训“健体”。坚持政治、业务培训相结合，通过“课上讲”、“外派训”、“网上学”、“实践练”等多种方式，以讲导学，以考促学，以学促用，全面提升干部队伍能力水平。业务大讲堂每周一讲，累计培训1.95万人次，省纪委监委予以充分肯定。防控风险“祛病”。出台《哈尔滨市纪检监察干部监督工作办法（试行）》《哈尔滨市纪检监察干部对外交往行为规范“正负面清单”》等制度，开展通风报信等问题专项治理，动态更新纪检监察干部廉政档案。

一年来，我市反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，党内政治生态持续好转，群众对党风政风满意度稳步提升，党执政的政治基础和群众基础更加稳固。这得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、运筹帷幄，得益于省纪委监委和市委立场坚定、领导有力，得益于全市各级党组织和广大党员干部履职尽责、拼搏奋斗，得益于广大人民群众充分理解、关心支持，也得益于广大纪检监察干部担当作为、辛劳付出。我代表市纪委常委会，向大家表示诚挚感谢！

一年来，全市各级纪检监察机关坚持边学习、边调研、边工作、边总结，更加深化了对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识。必须始终坚持和加强党的全面领导、维护党中央权威，坚决贯彻落实党中央重大决策和省纪委监委、市委部署，精准有力开展政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决做到“两个维护”。必须始终坚持人民至上根本立场，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，维护人民合法权益，增进民生福祉，促进社会公平，让群众获得感幸福感安全感更加充实。必须始终坚持“三不”一体推进，统筹协调、贯通融合，同向发力、同时发力，系统施治、标本兼治，促进治理体系和治理能力现代化。必须始终坚持精准思维、系统观念，实事求是，严格依规依纪依法，稳中求进、坚定稳妥、行稳致远。必须始终坚持打铁自身硬，狠抓队伍建设，坚定斗争意志，提高斗争本领，更好担负起党和人民赋予的光荣使命。

二、2021年主要任务

2021年是“十四五”规划开局之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、市委十四届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以加快高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和省委、市委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化，加快推动政治生态持续好转，为我市“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

面对新形势新任务，全市纪检监察机关必须胸怀“两个大局”，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，因时因势、与时俱进，找准工作结合点和着力点，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，以开展“工作质效年”为载体，坚持一个统领、突出五个重点、强化一个保障，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，以纪检监察工作高质量服务保障经济社会高质量发展。

（一）坚持政治统领

加快高质量发展，必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大局大势中坚定政治方向、坚守职能定位、坚决做到“两个维护”。

强化政治担当。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把全面系统、持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，大力弘扬纪检监察工作优良传统，学思用贯通、知信行统一，坚守初心使命，敢于善于斗争，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。

深化政治监督。围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、常态化做好疫情防控，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦我市构建“4+4”产业新体系、产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线、加强意识形态工作等决策部署落实，把握重点、盯住难点、疏通堵点，强化监督检查，推动全市各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，对照清单跟踪问效、督促落实。严查对党不忠诚不老实的两面人，印发违反政治纪律典型案例汇编，进一步严明纪律和规矩，确保政令畅通。严明换届纪律，严格落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，以“零容忍”态度坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届等行为，确保风清气正。

优化政治生态。加强动态分析研判，把握“树木”与“森林”的关系，对各地区各部门精准“画像”、靶向监督。高质量开展2020年度政治生态建设成效考核，健全问题整改和成果运用机制，分类精准施策。大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。聚焦构建市场化法治化国际化营商环境，深入探索纪检监察机关服务保障现代化建设的有效举措，对“放管服”改革、“办事不求人”等政策措施落实情况，跟进监督、精准监督、创新监督，通过健全监督联系卡、政商交往正负面清单和纪检监察干部“走流程”、驻企监督、蹲点调研等方式，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为我市加快振兴发展营造良好政治生态和发展环境。

（二）突出严惩善治

加快高质量发展，必须深入贯彻落实习近平法治思想，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚定不移深化反腐败斗争，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，“三不”一体推进，系统施治、标本兼治，持续净化政治生态。

聚焦重点严查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决查处党的十八大后特别是十九大之后不收敛不收手、政治问题和经济问题交织、严重破坏地区或部门政治生态、对全市反腐败具有导向意义的案件。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面腐败问题，深查“百大项目”和“两新一重”建设、抗疫特别国债和特殊转移支付资金违规使用、水利工程建设质量问题背后的腐败和责任问题。加大政法系统腐败惩治力度，严查违法干预司法活动及监狱系统违规减刑、假释、暂予监外执行等问题。深化金融、国企领域反腐败工作，深挖低买高卖、“影子股东”等隐性腐败。织密追逃防逃追赃网络，精准制定策略，有逃必追、一追到底；加大对涉腐洗钱行为打击力度，堵塞外逃漏洞；加强市管企业境外投资经营廉洁风险防控。强化案件审理，健全不起诉、定罪免处、缓刑案件报备制度，进一步明确移送起诉案件标准，把每一起案件都办成“铁案”。层层落实安全责任制，突出抓好“走读式”谈话和留置安全管控，坚决守住不发生安全事故的底线。

把握关键善治。坚持严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，全面实行“一案三书”制度，做实以案促改、以案促治。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，强化整改情况监督，持续推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域改革和制度建设。聚焦深化国企改革等重点，进一步创新派驻监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，对政治上投机钻营、经济上“空手套白狼”、大肆“围猎”干部的坚决查处；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。

深化教育筑基。强化理想信念教育，完善廉政谈话、提醒谈话等机制，发挥市廉政教育基地作用，引导党员干部守初心、担使命。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。分层分岗做实做细警示教育，通过召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会以及观看警示教育片、定期分级编发忏悔录、旁听庭审等方式，以案释德、释纪、释法、释责，引导党员干部崇廉拒腐，加强自我改造，树立正确的世界观人生观价值观。持续推进廉洁文化“一地一品”，涵养清风正气。

（三）突出纠治“四风”

加快高质量发展，必须从讲政治的高度审视和整治“四风”问题，把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

精准施治。深化整治形式主义、官僚主义，坚决纠治贯彻党中央和省委、市委决策部署中的落差温差偏差问题，对搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等突出问题精准施治，坚决防止不良习气滋长蔓延。严肃查处享乐主义、奢靡之风，抓住重点、紧盯苗头，针对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、公款旅游、借婚丧喜庆事宜敛财、私车公养等多发频发和隐形变异问题，加大查处问责和通报曝光力度，释放越往后越严的信号。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决查处公款消费中的违规违纪问题。

长效常治。注重查特点、看走势、寻规律，对反复出现、普遍发生的“四风”顽疾，从制度机制上分析症结，推动压实“两个责任”、健全制度体系、不断优化治理。深化治理文山会海、搞“指尖上的形式主义”、过度留痕、层层加码等问题，持续为基层减负。把纠治“四风”作为“四项监督”、审查调查重点，严肃追责问责，推动化风成俗、形成习惯。

培树新风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家风家教。坚持纠“四风”树新风并举，推动深化机关干部作风整顿，弘扬公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等价值理念。

（四）突出专项整治

加快高质量发展，必须顺应人民对美好生活的向往，持续整治群众身边腐败和不正之风，推动解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，厚植党执政的政治基础和群众基础。

巩固成果。加强对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”以及审计、专项督查、巡视巡察发现问题整改情况的监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责，通过长效常治清除涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。开展房地产领域信访问题专项整治“回头看”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、棚户区改造、建筑工程、交通、殡葬等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、失职失责等行为，促进人民生活品质提升。

紧盯重点。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，严查推诿扯皮、吃拿卡要、贪污侵占等问题。开展供销合作社系统专项治理，重点整治项目合作、资产处置等环节腐败问题。开展粮食系统专项治理，重点整治虚报套取、虚构损耗、仓储项目权力寻租等问题。开展政府采购、招投标、公共资源交易、国企等领域专项治理，持续整治围标串标、出借资质、非法转包等乱象背后腐败和领导干部违规干预插手工程项目等问题。开展“两牛一猪”补贴资金、农村集体“三资”管理及村级债务问题专项治理，推广集体“三资”提级监督试点工作。

完善机制。健全民生领域损害群众利益问题治理机制，根据不同领域、地域、行业特点，全系统集中排查问题线索、集中纠治突出问题、集中通报典型案例、集中完善规章制度。健全纪委监委牵头推进、职能部门各负其责、上下联动协同监督的工作机制，严格统筹把关、问题会商、分类指导、核查问责等程序，切实增强治理合力。完善基层监督体系，有效运用跟踪督办、监察建议、工作提示、媒体问政、定期通报等措施，充分发挥乡镇（街道）监察专员作用，探索建立村（社区）监察监督员队伍，创新运用片区协同、交叉监督、巡回监察等方式，注重运用科技手段，破解基层监督力量薄弱问题，促进基层治理能力提升。

（五）突出政治巡察

加快高质量发展，必须充分发挥巡察党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，与时俱进、深化发展，推动形成系统集成、协同高效的巡察监督工作格局。

高标准完成全覆盖。扎实开展十四届市委第十一轮巡察，常规、专项、延伸等方式贯通融合、穿插使用，不断提升发现问题能力，推动解决群众普遍关心的突出问题。研究制定《十五届市委巡察工作五年规划（2022-2026年）》，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治巡察。根据政治生态考核、巡视巡察整改抽检情况，有针对性地开展机动巡察或巡察“回头看”，对全市监狱系统开展专项巡察，提高全覆盖质量。

高质效推进深整改。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，完善工作机制，创新方式方法，持续跟踪督办，推动巡视巡察整改落实落地。开展巡察反馈问题线索处置情况专项监督检查，确保件件有着落。科学评估十四届市委巡察整体成效，总结经验，进一步完善巡察整改促进机制、评估机制，使整改成效可量化、可检查、可问责，推动标本兼治。

高站位形成一盘棋。配齐配强市县巡察力量，有序对接省委巡视，统筹推进上下联动，健全问题发现反馈、系统整改落实、人员力量配置、资源信息共享等联动机制。加强对区县（市）巡察工作指导督导，深化“推磨式”交叉巡察。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，做到巡前无缝衔接、巡中相互借力、巡后成果共用，形成监督合力。

（六）突出精准监督

加快高质量发展，必须充分发挥党内监督的政治引领作用，促进监督职责再强化、力量再融合、效果再提升，推进融入区域、部门、行业、基层治理之中，形成常态长效的监督合力，不断增强监督治理效能，保障党的路线方针政策落实到位。

抓贯通聚合力。采取工作提示、约谈提醒等方式，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，完善“四项监督”统筹衔接制度，实现市县乡纵向联动和“室组巡”横向衔接；健全问题线索定期会商、重要任务专项协作、监督信息常态共享、监督成果定期通报、政治生态共同研判等机制，推动各类监督有机贯通、相互协调、同向发力。把握监督的再监督工作定位，处理好协助职责与监督专责的关系，把监督聚焦到推动党组织落实主体责任、督促主责部门履行监管责任上，确保监督不发散、不越位。

抓重点求突破。强化关键人、关键事、关键权的监督制约，加强对“一把手”和同级监督，加强对同级党委（党组）和下级党组织监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。围绕贯彻落实党中央决策部署、党的全面领导、党的建设、全面从严治党和公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况开展监督，确保监督不缺位、不落项。

抓创新重实效。做深日常监督，做细专项监督，做实协同监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。探索构建“大数据+”监督模式，用好全市反腐败大数据平台、市政府投资项目和财政资金监督平台、各领域信息化系统，加强各类监督信息整合分析，健全立体、全貌、动态的干部廉政档案，实时精准监督。把握政策策略、贯通纪法情理，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，推广哈尔滨新区容错纠错免（减）责经验，精准规范用好问责利器，常态化做好跟踪回访、澄清正名，坚决打击诬告陷害、恶意举报等行为，切实保障党员权利，确保监督有力度、有温度。

（七）强化队伍保障

加快高质量发展，必须从严从实加强自身建设，深入贯彻落实省纪委监委关于进一步加强全省纪检监察干部队伍建设的实施意见，推进监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化，加大严管严治、自我净化力度，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

持续强化政治建设。市纪委常委会要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头做到“两个维护”，带动全市纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行。深入落实机关党建工作责任制，强化党组织政治功能和组织功能，突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选等活动，打造模范政治机关。加强职业道德和机关文化建设，引导纪检监察干部从内心深处坚定理想信念、筑牢初心使命。

持续强化能力提升。加快专业化建设，围绕提升纪检监察干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，分级分类深化全员培训；通过以案代训、以干代训、“一对一指导”、业务考试、对口交流、挂职锻炼等灵活方式，加强实战练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。加强办案力量建设，培养高素质办案骨干，组建专业化办案团队。持续改进机关作风，发扬斗争精神、工匠精神，大兴调查研究之风，每项工作、每起案件都做到精益求精。持续推进纪检监察信息化深度应用，发挥综合办公平台作用，完善监督平台功能，加快办案平台建设，抓好国产基础软硬件替代升级，保持领先、立足实战、严格规范、确保安全，助力高质量发展。

持续强化改革创新。抓深抓细抓实纪检监察体制改革，把握改革方向，坚持问题导向，抓住重点任务，突出制度建设，在落实双重领导体制、强化纪法贯通和法法衔接、完善派驻监督机制、推动各类监督贯通融合等关键问题上集中发力，体现改革综合效应。配合省纪委监委高质量完成哈尔滨新区纪检监察体制改革，打造纪检监察高质量发展的“龙江样板”。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，推动街道、乡镇纪检监察体制改革。完善监察权运行机制，健全监察与刑事司法衔接机制，发挥市委反腐败协调小组职能，进一步强化案件管辖、技术调查措施使用、缺席审判协调、重大事项绿色通道等协作配合。结合换届，选优配强全市各级纪检监察领导班子和干部队伍，严把入口，加强交流，大力推荐选拔优秀年轻干部，不断优化队伍结构。组织各级监委依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

持续强化风险防控。深入落实中央纪委国家监委关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见和省纪委监委实施意见，严格执行纪检监察干部对外交往行为规范，保持对“腐蚀”、“围猎”的警惕，自觉接受最严格的约束和监督。规范审查调查措施使用，做到全程留痕有记录、精细把控全覆盖，防止超权限、超范围、超时限使用审查调查措施。坚持警示教育常态化，严守纪检监察权力边界，严禁打听案情、过问案件、说情干预，不断规范纪检监察干部履职行为。及时为受到恶意中伤、诬告陷害的纪检监察干部澄清正名，营造敢于负责、担当作为良好氛围。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法问题“零容忍”，持续整治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们在省纪委监委和市委坚强领导下，继往开来、砥砺奋斗，加快纪检监察工作高质量发展，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！